6月1日至2日,第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛在澳门举行。短短两天的时间里,便促成和了加纳特马-阿夫劳160公里道项目、牙买加蒙特哥贝绕城项目、安哥拉卡布莱杜旅游园区综合项目等34家单位签署的24份商务合同、框架协议和谅解备忘录,涉及总金额达128.7亿美元,较2016年大幅增长213%。
“自2010年首届国际基础设施高峰论坛举办以来,中国对外承包工程完成营业额9052亿美元,实施了一大批公、铁、港口、桥梁、电力、电信等基础设施合作项目。中国金融机构通过提供优惠贷款、专项贷款、专项合作基金等方式,对国际基础设施合作给予融资便利和支持,2010年以来累计提供融资2200亿美元。”中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华说,中国积极搭建平台,建立机制,创造,推动基础设施多双边合作,截至目前,共签署各类多双边合作协议、协定、备忘录共99个。
随着2015年12月12日《巴黎气候协定》的通过和2016年1月1日《2030年可持续发展议程》的正式启动,全球已进入向低碳、绿色和清洁能源化转型的关键时期。作为解决城市发展问题的有效手段和新型策略——智慧城市的开发与建设需求日益增长,其思和实践为实现城市的可持续发展提供了一套解决方案,而这套方案与城市基础设施建设的支撑也是密不可分。
在长期从事规划设计的上海建工集团股份有限公司副总裁汤伟看来,智慧城市主要依赖物联网、云计算和大数据,现在的智慧城市是一种新的、新的高度,信息化的传输、无线网络的传输可以给我们提供更加节约的基础设施,而通过信息技术和计算机网络技术则能够更好地使包括水务、电力等在内的城市基础设施进入智能设计。
随着“一带一”建设的发展与推进,上海建工的海外业务也开始向基建领域转型,并在发展海外可持续基础设施建设方面积累了一定的经验。据了解,截至2017年3月,上海建工在全球共有28个在建项目,基础设施占比达50%以上。其中,“一带一”沿线个,包括柬埔寨金边二环公项目、尼泊尔加德满都内环项目、印尼万隆高速公项目、东帝汶国家一号公改扩建项目等。
“我觉得所谓的困难,可能是对当地的情况不了解,例如在一些欠发达国家,其技术的发展并没有达到要求。所以真正的困难是我们了解这个项目的本质、了解业主的需求。”汤伟告诉21世纪经济报道记者,当地需要的东西我们应该理解对,还得因地制宜,不能把中国的想法直接给他们。
汤伟认为,虽然每个国家的需求都不一样,但总体而言都是希望中国能够教给他们优秀的技术,因为中国的技术现在全世界都非常受欢迎,其性价比非常高。
2015年,联合国提出17个2030可持续发展目标,将建设有“弹性”的基础设施和可持续的城市列入目标之中,而最近的两届二十国集团峰会(G20)也都强调要加强对可持续基础设施的投资。
“其实可持续基础设施可以从广义与狭义两方面来看,我相信所有城市都是从可持续发展这个概念出发,不仅仅是今年,甚至早在数十年前就开始了。”澳门工程师学会理事长萧志泳告诉21世纪经济报道记者,不过近期大家都开始重视了,特别是污染、社区融合和区域性的融合,如内地与澳门在制度、专业等方面的融合也是可持续发展的内涵之一。
在萧志泳看来,无论是还是私人的建设,澳门整体的如住宅、酒店、公共设施等都是朝着智慧城市的方向发展。而科技的发展同样也要融合区域与世界的发展,例如电子支付、移动办公等与智慧城市、大数据是息息相关的,因为一个城市的治理与管理离不开大数据,特别是在交通、生活质量等方面。“智慧城市不仅仅是一个概念,而且是一个效率的提升、生活质量的提升。”
在本次论坛期间,中国对外承包工程商会还正式发布了首期“一带一”国家基础设施发展指数(2017)(the Belt and Road Infrastructure development Index,简称BRIDI)和《指数报告(2017)》。这是国际基础设施投资与建设领域的第一个综合发展指数,“一带一”基础设施合作从此有了“晴雨表”。
“总的来说,‘一带一’建设是要有先、有后,要分步骤进行,而从这次发布的《指数报告》可以看出,在“‘一带一’沿线国家与葡语国家经济普遍稳定的状况下,基础建设具有很大的潜力。”澳门城市大学澳门“一带一”研究中心主任周平在接受21世纪经济报道记者采访时表示,在这样的情况下,发布这样一个指数是有的放矢的,其目的性与实用性都常准确的。
根据《指数报告》的分析,“一带一”国家基础设施发展呈现的主要特点有:一、“一带一”国家基础设施投资与建设整体呈波动上升态势,市场需求旺盛,发展潜力强劲,跨国基建项目投资热度显著提高,未来前景看好;二、东盟、中东欧地区发展优势明显,各项指标数据均表现出众,平均得分远高于其他区域;三、交通和电力行业成为国际基础设施发展的重要引擎,改善型住房成为建筑行业的热点,电信领域在公用事业中最受青睐。
值得注意的是,在金融危机过后的基建领域资金瓶颈问题仍然没有得到突破,而目前面临的问题已经不是传统金融手段所能解决,因此亟待金融机构进行更多的金融创新来弥补。
据国务院发展研究中心最新的研究显示,2016-2020年,“一带一”沿线国家基础设施投资需求超过10.6万亿美元。
“‘一带一’有很多重大项目具有资金需求量大、投资周期长、回报率低等特点,需要长期、大额、稳定和低成本的资金支持。”国家开发银行副行长丁向群表示,“一带一”提出以来,国开行积极响应,通过提供全方位多元化的产品,支持“一带一”建设。
截至2016年底,国开行在“一带一”沿线亿美元,在“一带一”沿线多亿美元,其中有不少是基础设施项目。“这些项目的实施不仅能帮助东道国破解发展难题和基建瓶颈,同时也将为进一步开展多双边的产业合作提供基础条件。”丁向群说。
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