牙买加面积10991平方公里,是加勒比面积仅次于古巴和海地的第三大岛。旅游业是牙主要的外汇来源,经济发展的支柱性产业之一,也是牙国民经济的重要增长点,过去50年旅游业收入保持了年均8%以上的增长率。
一、牙买加旅游业概况
(一)游客数量持续增长,旅游收入不断增加
牙买加后,旅游业发展迅速,1962年接待游客不到30万人,1987年达到100万人,1999年超过200万人,2006年首次超过300万人,年均增长超过5%。2013年,牙过夜游客首次超过200万人。与此同时,旅游收入增长迅速,由1962年的3470万美元增长到2012年的20.5亿美元,年均增长8.5%,远高于同期P0.8%的增速。
(二)经济贡献作用明显,经济地位不断提升
旅游业是牙重要支柱产业,2012年牙旅业生产总值11.9亿美元,占P的7.7%,对经济的贡献值为39.9亿美元,占P的25.7%;旅游收入占外汇收入的47%;直接从业人员8.5万,总从业人员28.5万,约占就业总人口的23.8%。
(三)过夜游客屡创新高,游客为主
2011年牙接待过夜游客195万人次,2012年达到198万人次,2013年首次突破200万大关。2012年,过夜游客中,美国仍是最大来源地,抵牙游客达到125.8万,同比增长2.6%,约占游客总数的63.3%;游客40.3万,同比增长6.4%,占游客总量的20.3%;欧洲游客22.2万人,同比下降12.1%,约占市场份额的11.2%,主要是英国、西班牙和意大利游客数量锐减;加勒比游客6.5万人,同比下降1.9%,约占市场份额的3.3%,拉美游客2.5万人,同比上升50.9%,约占市场份额的1.3%。日本游客2000人,约占市场份额的0.1%;其他地区1万人,同比增长13.9%。
(四)旅游竞争力较强,但排名有下滑趋势
根据世界经济论坛(WorldEconomicForum)最新发布的2013年《旅游业竞争力报告》,牙买加在参评的140个国家和地区中排名第67位,低于2011年的第65位和2009年的第60位,排名连年下滑。在分项指标中,排名较高的是政策法规(第20位)、发展旅游业的优先级别(第7位)、与其他产业的关联程度(第27位);排名较差的是文化资源(第108位)、治安状况(第95位)和可持续性(第98位)。
二、牙发展旅游业的优势
(一)自然资源优势明显
一是气候宜人。牙买加属热带雨林气候,气温一般处于22-32摄氏度,年平均温度为27摄氏度。北半球的冬春季节到来之时,欧美国家正值寒季,而牙买加则处在最凉爽的季节,多晴少雨,且无飓风袭扰,是良好的避寒之地。二是海滩良好。加勒比海堪称世界上最洁净的水域之一,牙买加沿岛周围富有海滨沙滩,海水清澈,海床平缓,白沙柔细。牙积极围绕水做文章,为游客提供几乎与海有关的所有服务,形成了诸如蒙特哥贝、尼格瑞尔、八条河、安东尼奥港等著名景点。三是地形多样。牙为多山国家,东部为山地,中部和西部为丘陵和石灰岩高原,地貌特征丰富,形成许多奇岩异洞、泉水四溢、溪流交错、瀑布飞泻的奇观。岛东部的蓝山山脉最高峰海拔2256米,是加勒比海地区最高的山峰之一,牙买加又被称为“蓝山、清泉、碧水之国”。
(二)与传统客源地航空交通较为便利
牙买加地理优越,首都金斯敦及第二大城市蒙特哥贝分别拥有一座国际机场,有多条航线飞往纽约、迈阿密、、、伦敦、等多个城市。为进一步拓宽游客来源地,2013年,牙与俄罗斯全禄航空、康多尔航空、英国托马斯航空、维珍航空、胭脂航空等多家航空公司达成协议,新增多条航线。此外,还加强与巴拿马航空公司的合作,增加直飞班次,密切与拉美的联系。
(三)民族文化热情好客
牙买加是加勒比海最大的讲英语国家,其独特文化融合了非洲色彩、西班牙风格和英国传统。这里是雷鬼音乐的发源地,以黑人为主体的牙买加能歌善舞、热情洋溢、友善好客,本身就是极具吸引力的旅游资源。
(四)提供政策支持
牙买加已与多个国家达成互免签证协议,2013年又放宽了对哥伦比亚、委内瑞拉、巴拿马、捷克、匈牙利、波兰、斯洛文尼亚和乌克兰等国的签证政策,有效推动了拉美和中东欧市场的开发。为支持旅游业发展,2013年牙免除了部分酒店和旅馆用品的进口关税,范围包括通讯设备、电力烹调设备、厨房洗涤槽、亚麻布和毛巾等。
(五)管理和法律框架较为健全
牙旅游业管理部门包括:牙旅游部(负责市场推广、制订旅游政策、创新旅游产品和管理旅行社等)、旅游委员会、旅游产品开发有限公司、牙酒店和旅游协会等。为促进旅游业发展,牙制订了较完善的法律法规框架,主要包括:《牙买加旅游委员会法案》、《旅游促进基金法》、《酒店激励法》、《度假别墅激励法》和《酒店管理人员责任法》等。
(六)投入力度不断加大
近年来,牙买加加大酒店等基础设施建设力度,酒店客房超过3万间。一些国际知名品牌,如凯越、梅莉亚、美仑等入驻牙买加,进一步推动了酒店业的多样化和现代化水平。同时,实施一系列配套项目,如加强旅游景点附近的基础设施建设、实施语言培训项目提高游客接待能力等。为改善旅游区社会治安,牙旅游促进基金向牙警署拨付9100万牙元,支持后者改善装备,促使其加强打击犯罪力度。
三、牙旅游业发展中存在的问题
(一)面临周边国家的同质化竞争
加勒比地区旅游基本以沙滩、阳光、酒店、椰林、生态、游轮等度假产品为主,美国和是主要的游客来源地。该地区岛国除了特立尼达和多巴哥外,大多数在经济上高度依赖旅游业,千方百计地采取各种措施吸引外国游客,这使得加勒比特别是加勒比北部在客源上存在一定的竞争关系。近年来,与牙买加竞争关系较明显的多米尼加国、墨西哥、古巴和巴哈马等都加大投入和支持力度,促进旅游业的发展。例如,巴哈马已投资35亿美元实勒比地区最大的酒店和娱乐场开发项目,包括总房间数为2250间的四座酒店、加勒比地区最大的娱乐场、一个高尔夫球场以及面积为5英亩的会议中心,预计会抢走牙买加部分客源。
(二)社会治安问题突出
牙买加治安状况较差,2013年1月至12月7日,牙买加生案件1130起,同比上升10%。在牙买加19个警区中,14个案件增加,其中8个警区呈两位数增长。根据巴哈马《拿骚卫报》的调查报告,2013年牙买加1,197人被,率0.44‰,排名加勒比国家第二,仅次于圣基茨和尼维斯。
(三)外资酒店份额过大
近年来,随着外资品牌酒店大规模进入牙旅游市场,以西班牙RIU为首的外资品牌酒店市场份额不断扩大,目前约占牙酒店市场份额的60%。西班牙酒店大举进入牙买加,受到部分人士,认为这是西班牙第二次占领牙买加(牙曾是西班牙殖民地),这些酒店不但未给当地经济做出相应贡献,还并违反环保法规、建筑规范和许可,贿赂官员,给牙海岸线造成不可弥补的损失。
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