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自贸试验区立法突出山东特色设立海洋经济和区域经济合作章节

※发布时间:2021-3-18 2:41:47   ※发布作者:小编   ※出自何处: 

  提车选日子《条例(草案)》将自贸试验区定位于“以制度创新为核心,探索可复制可推广经验,加快推进新旧动能接续转换、海洋经济高质量发展、区域经济合作持续深化,形成新时代的新高地”,明确了自贸试验区的发展目标,即“逐步建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量贸易园区”。

  6月10日下午,省十三届常委会第二十次会议对《中国(山东)贸易试验区条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)进行审议。

  2019年8月2日,国务院正式批复《中国(山东)贸易试验区总体方案》。8月30日,山东自贸试验区正式挂牌,包括济南、青岛、烟台3个片区,实施范围119.98平方公里。“凡属重大必须于法有据。自贸试验区立法是保障自贸试验区创新有法可依、有法可循的重要依据,也将为自贸试验区制度创新、体制机制创新提供的保障。”商务厅厅长、山东自贸办主任张德平在作说明时说。

  科学界定自贸试验区的发展定位,对促进自贸试验区发展具有重要意义,也是需要通过立决的首要问题。《条例(草案)》将自贸试验区定位于“以制度创新为核心,探索可复制可推广经验,加快推进新旧动能接续转换、海洋经济高质量发展、区域经济合作持续深化,形成新时代的新高地”,明确了自贸试验区的发展目标,即“逐步建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量贸易园区”。此外,《条例(草案)》对自贸试验区与省内开发区、海关特殊监管区域的协同发展机制进行了,对济南、青岛、烟台片区的发展方向及片区间的联动合作机制进行了明确。

  《条例(草案)》在投资贸易领域重点体现国家对自贸试验区有关深化的试点任务,进一步深化投资领域、推动贸易转型升级。主要作出了以下:一是自贸试验区可在权限内制定外商投资化便利化政策措施,外国投资者和外商投资企业权益;二是根据济南、青岛、烟台片区的功能划分,鼓励投资的产业领域;三是在标准制定、采购、招标投标等活动中健全公平竞争管理体系,确保内外资企业或机构平等参与;四是通过创新海关监管方式,进一步优化通关环节,打造通关便利化;五是在自贸试验区内实行一点接入、一次申报、一次办结的国际贸易单一窗口制度。

  《条例(草案)》进一步促进自贸试验区金融领域创新,主要了以下几方面内容:一是提高自贸试验区投融资便利化水平,支持符合条件的企业开展资本项目收入支付便利化试点;二是扩大自贸试验区内人民币跨境使用;三是鼓励和支持境内外投资者在自贸试验区内开展融资租赁业务;四是探索实施金融创新;五是明确在自贸试验区内建立金融监管与风险监测机制。

  制度创新是自贸试验区建设发展的核心工作和历史,《条例(草案)》专设创新驱动一章,在创新能力建设、促进医疗医药行业发展、知识产权、人才引进等方面作出具体。特别是在人才引进方面,《条例(草案)》在住房、配偶安置、子女入学、医保社保等方面为符合条件人才提供便利。为保障创新工作开展,《条例(草案)》应当建立先行先试保障机制,为自贸试验区创新提供制度支持。

  是海洋大省,海洋资源丰富。同时,在与日韩地方经贸合作方面具有突出的地缘优势,是我国开展与日韩地方经贸合作的前沿地带和重点区域。《条例(草案)》分别设立海洋经济和区域经济合作章节,作为自贸试验区立法的“自选动作”,突出山东特色。在海洋经济部分,主要了支持青岛、烟台片区发展的海洋特色产业和项目、提升自贸试验区航运服务能力的具体措施、深化海洋合作交流及提升海洋国际合作水平等内容。在区域经济合作部分,主要在合作园区建设、提升中日韩区域通关便利化水平、服务贸易合作、航运合作等方面作出具体制度设计。(赵君)

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