昨天,钱报记者就TPP贸易协定的相关问题专访了钱江晚报智库专家、浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋。他表示,TPP确实值得关注,不能,但是也不需要太过紧张甚至恐慌,因为在可见的将来,起码10年以内,对我国经济的影响几乎可以说是微不足道的,而从长远来看,我国有足够的时间可以从容应对TPP。
记者:有种说法是美国试图绕过WTO另起炉灶,试图把中国排除在外,所以加入了TPP并加以主导,你怎么看?
徐剑锋:这个说法有两个误区,第一,WTO和TPP并不互相,因为两者的基础都是贸易的。而WTO是一个全球性的框架,本身在运作时就面临很多操作性的问题,最主要的问题就是由于国很多而且发展程度不一,在不少领域尤其是农产品等领域,很难达成广泛一致,所以实际上,WTO并不甚至是鼓励类似TPP这样的区域性贸易协定。第二,TPP最初并不是美国创立的,美国是后来才加入的,如果说这个协定创立之初杨得志炮轰南阳就是为了中国,这个说法是片面的。但是,美国试图依靠TPP在一定程度上制衡中国的用意,应该是有的,但是实际效果如何,还是两说。
记者:但是TPP设置了不少高门槛,在目前看来,中国很难加入,一些类似货币、环保、劳工等门槛的设置看上去很有针对中国之嫌?
徐剑锋:确实,TPP的门槛比较高,很多类似货币兑换这样的条件都是目前中国的现状比较难达成的。这个可以这样理解,最起码,近几年,美国并不希望中国加入TPP。为什么?因为中国加入WTO之后,依靠自身低廉的劳动力等资源,很轻易地依靠低价格获得了巨大的市场,这对于美国等国家的就业等都带来了冲击,所以美国要主导TPP这样一个相对封闭的零关税贸易体系,来抵消中国价格战的持续冲击。
记者:有人认为,TPP谈成意味着美国抛弃了多边体制,而TPP规则也将替代WTO规则,你怎么看?
徐剑锋:我个人认为,规则的替代并不会那么容易,说到底,商业是逐利的。所以自1995年现行多边贸易体制确立以来,其对全球贸易的作用是显而易见的,而区域贸易化目前来看还是一种有益补充,还无法取代作为主流的多变体制。当然,目前WTO多哈回合的谈判并不顺利也一定程度上助长了这种论调,不过总体来看,还为时过早。
徐剑锋:这个需要解释的是,目前TPP只是谈判结束,达成协议,但是最终要实行,还需要议会等程序通过,这需要一段时间,起码半年到一年。此外,TPP目前的国之间也并不那么“和谐”,比如日本的农产品和美国的汽车市场的,互相的结果就是美国设置了25年的期限,所以这个协议真正落实并产生影响需要比较长的一段事件。起码10年之内对中国的影响可以说微不足道。
当然,按照这个协定,长期来看肯定会对我国的对外贸易形成某种程度的冲击。但是实际上,也并不难解决。比如中国完全可以通过其他TPP国家比如越南把自己的产品打入美国等国的市场,并且同样可以享受相关的优惠待遇。因为在自贸协定方面,中国自2005年开始就与文莱、马来西亚、、新加坡、秘鲁、越南等TPP国家商议或签署贸易协定。此外,中国推动成立的亚投行中,包括半数以上的TPP国,如等。所以说,TPP即使真正运行起来,对中国经济的实质性影响有限。
此外,因为TPP最近达成协议很大程度上是由于美日两国谈妥,5年的谈判在现在这样一个节点达成,有一些人将其看成一种针对中国的同盟,甚至称其为经济北约,而目的就是对中国“踢屁屁”,这种对经济类框架过的解读也是没有必要的。
徐剑锋:从某种程度上,TPP的出现对于我国未必是坏事,因为TPP意味着新的、更高标准的商业贸易规则,并且有可能成为未来的模式。
我个人认为,与其纠结TPP本身,不如跳出是否加入TPP之类的争论,来看TPP的经贸规则,因为长远来看,这种新规则的影响要远远大于TPP本身,说到底,美国不过是借助TPP来书写对自身有利的新规则。所以,将TPP作为借鉴,可以看到一些我国经济领域的不足或者说有待改进的地方。这几年我国经济进入新常态,增速放缓,中国产品价格优势逐渐,这就需要我国练好内功,加速国内市场化的进程。比如目前我们针对人民币汇率和利率的市场化的尝试,比如针对国企的,比如对经济具体干预的变化,这些方向都是和TPP的规则不谋而合的,因为贸易是一个大的方向,不可能逆潮流而动。我想不排除今后有合适的时机,中加入TPP,而大多数国家,不可能放弃和中国这样一个巨大的市场做生意的机会。
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