基民盟-基社盟联盟、绿党与党三党的头面人物与各自的谈判团队都已经做好长久战的准备。
其实，单纯从立场上来看，基民盟-基社盟的立场中偏右，党也是中偏右，因此在历史上，两党经常组成“黑金”联盟。但是，自民党在本次选举中重新进入议会，并且得票超过预期，不过基民盟-基社盟衰退过大，导致黑金联盟无法单独组阁执政，如果执政则必须获得偏左的绿党支持。如何在不同立场的勾兑出一个共识状态，成为一个非常棘手的问题。
对此，基民盟内部的资深人士认为本次组阁谈判将是联邦上“最为的联盟谈判”，还有的认为，联盟要能要拖到明年才能成型。
即使是默克尔，她在之后有点玩笑口吻地说，“荷兰至今还没组阁，组阁也没有必要匆匆搞定”。
在经过短暂试探与沟通之后，三个党派开始了正式谈判。每个党派实际上都想掌握国家，每个党派实际上都想将自己的纲领化为国家的法律规则，所以谈判诚意已经达成，那么，下一步就是谈判磋商与共识达成，这也是组阁最难的地方，恰如不同频道的三匹各怀心思的马要走同一个道，CDU/CSU这匹马肯定要做出。
攘外必先安内，实际上，在三个党派进行谈判之前，CDU与CSU也先进行了内部的沟通与，最显著的议题就是难民上限问题。本来，默克尔是反对设置上限的，但是形势逼人强，CSU在难民危机中形成的巨大隔阂必须得以弥补。为了党派执政、也为了自己权威的继续，面对姊妹党的发难，默克尔不得已接受CSU在难民政策方面的逼宫，设置了每年20万人的难民上限。
最难的其实在后头，从绿党跟自民党的竞选纲领上来看，它们与基民盟在若干议题上存在着似乎不可调和的矛盾，比如说议题与汽车工业尾气控制之间以及气候变化控制（绿党vsCDU）、欧盟架构与欧元区深化问题（CDUvs自民党）、难民还是难民（绿党vsCSU）、国防预算2%目标与欧盟议会控制欧洲军队（CDUvs自民党）、以及住房干预与否问题（FDPvsCDU与绿党）等；主要梗概，请见下图。
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